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        過剩產能騰退 地方政府將從哪引資救經濟?發布時間:2017-5-20?|?來源:浙江浙輪電力科技有限公司

        國家發改委召開新聞發布會透露,對于"地條鋼",各地區已基本完成摸底排查工作,排查發現的"地條鋼"產能已停產,鋼材市場秩序得到進一步改善。目前發改委正在加強督促檢查,確保于6月30日前徹底取締"地條鋼"。

        淘汰落后產能是這幾年國家的重點任務,隨著一些地方鋼鐵、水泥企業的關停,一些落后產能集聚地的經濟發展速度也出現較明顯下降。這些地方要如何面對去產能帶來的"陣痛"期?

        河北

        鋼鐵產業曾是河北的看家產業、"金主"產業,河北鋼鐵企業多,企業成分復雜。鋼廠高耗能、高污染的發展路子給生態環境帶來了沉重負擔。本著治理大氣污染的根本性措施,產業結構調整勢在必行。從2013年至2017年的5年時間內,中央下達給河北的任務是壓減鋼鐵產能6000萬噸、煤炭產能4000萬噸、水泥產能6000萬噸和平板玻璃產能3600萬標準箱。

        延長產業鏈、研發新技術、轉變發展思路。做好化解過剩產能的同時,河北正將戰略性新興產業扶持成為發展新引擎。為此,河北省委、省政府先后出臺一系列政策措施,以先進裝備制造、新一代信息產業、生物醫藥、新能源、新材料、節能環保和新能源汽車等7個戰略性新興產業為發展重點,打造新的主導產業。

        依托京津冀協同發展國家戰略的時代機遇,河北用政策、土地和資源等優勢,吸引越來越多的京津產業示范項目落戶于此,以企業為主體的"政、產、學、研、用"相結合的產業協同創新體系正逐步成形。目前,河北已和京津合作共建各類園區39個。

        鋼鐵產業交出"頭把交椅",河北在完成化解過剩產能、推進供給側結構性改革過程中培育了新動能。河北裝備制造業增加值比重超過鋼鐵工業,戰略性新興產業成為工業發展新引擎。

        山東

        2016年初,鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶、煉油、輪胎、化工等9大行業的去產能成為山東供給側改革重中之重。

        煤炭是山東能源生產的傳統支柱性行業,產量占全省一次能源生產的70%,省煤炭局黨組成員于秀忠介紹,2016年內,全省已關閉煤礦66處、退出產能1960萬噸,分別完成全年計劃的113.8%和120.6%。

        相比之下,鋼鐵行業去產能進度要更快些。來自省經信委消息,山東在今年10月份就完成國家下達的540萬噸鋼鐵去產能任務,壓減生鐵和粗鋼產能各270噸。同時,省政府近日還組織對"地條鋼"進行集中排查,防止鋼鐵去產能"邊減邊增"。

        通過淘汰落后產能置換原油進口量的方式,全省地煉行業已淘汰落后產能4475萬噸,同時地煉開工率也大幅提升,山東前9個月的地煉開工率達到73.8%,同比提高35%。把市場調節和政府作用有機結合起來,順勢而為淘汰地煉產業落后產能,企業產品質量和企業效益提高的同時,國家、地方的稅收增多了,燃油排放的廢氣降低了。

        2016年末,鋼鐵、煤炭去產能目標已提前完成,其他行業的產能利用率也得到大幅提升。

        山東也是全國水泥主要生產基地之一,除實行錯峰生產壓縮產能外,同業企業也在自發組織實施產能互換。山東水泥行業產能利用率已達78.2%。此外,電解鋁、平板玻璃和輪胎的產能利用率也有了大幅提升,分別達86%、81.6%、92.6%。

        河南

        煤炭、鋼鐵行業是河南經濟的基礎產業,涉及面廣、從業人員多、經濟占比大,多年來一直是拉動經濟發展的重要力量。但近年來,隨著經濟增速放緩、能源結構調整、市場需求變化,煤炭、鋼鐵需求大幅下降,供求關系嚴重失衡,導致企業效益普遍下滑。對此,中央明確提出,要加快煤炭、鋼鐵行業化解過剩產能。

        2016年-2018年,河南省要壓減煉鐵產能100萬噸、粗鋼產能240萬噸和煤炭產能6254萬噸,全面完成國家確定的化解任務。2016年,河南省發改委網站公布了《2016年化解過剩產能關閉推出煤礦名單》(下稱《名單》),擬關閉煤礦89座,去產能總量為2200萬噸。

        根據河南省此前發布的獎勵政策,按照關閉進度和關閉礦井數,省級對關閉退出礦井給予獎勵。2016年每關閉一處獎勵300萬元,2017年每關閉一處獎勵250萬元,2018年每關閉一處獎勵200萬元,2018年以后關閉的不獎勵。

        河南省壓減低效產能,妥善處置"僵尸企業",以骨干企業提質增效為主攻方向,調整優化產業產品結構,加快推進企業重組,著力提升鋼鐵、煤炭行業的有效供給能力和整體競爭力。

        不僅完成了煤炭去產能目標,鋼鐵去產能計劃完滿落地,也有力的推動了當地煤炭鋼鐵行業的轉型升級和脫困發展。

        江蘇

        江蘇省的粗鋼產能接近1.5億噸,其中中頻爐產能約4000萬噸,占比達到27%。

        根據目前江蘇省去產能過程中發現的一些問題,江蘇作出一系列的去產能舉動:在國家層面做出頂層設計,具體是由國家出面,在各省之間就鋼鐵、煤炭等嚴重過剩行業實行等比例減產。在大經濟區域間推動企業整合重組。在以資源為要素的基礎原材料行業,用聯合重組、市場整合等更高級的市場手段和市場功能來解決過剩問題。

        推動結構調整和科技創新,提升有效供給。實施"走出去"戰略,加快產能的國際轉移。充分利用建設"一帶一路"的契機,加快產能輸出。重點培育一批大型跨境流通企業,打通國際流通渠道。實施必要的政策激勵,引導產業海外轉移。

        依法清算破產。尤其那些僵尸企業,完全失去了起死回生的可能,對這類企業要堅決實施破產清算。要嚴格控制增量,防止新的產能過剩。

        通過就地消化、兼并重組、技術整改升級、清理違規項目等手段化解過剩產能,從而在一定程度上減少企業的損失,減輕去產能所帶來的風險。同時大力推動蘇南與蘇北的產業轉移和合作,加強與長江中上游地區的合作,加大落后產能淘汰力度,優化產能布局,從而推動江蘇省產業結構轉型升級。

        2016年9月份,江蘇省原煤累計產量為1042.38萬噸,累計同比下降26.75%;粗鋼累計產量為8269.55萬噸,累計同比增長2.6%;水泥累計產量為13141.26萬噸,累計同比增長-1.66%。原煤、粗鋼、水泥完成全年產能化解目標難度不大。平板玻璃與船舶已基本完成產能化解目標。

        中國經濟發展的方式必須要轉變。從過去的有沒有轉向好不好,這是中國經濟發展一個更重要的階段,向著單位GDP的含金量來邁進,所以這個時候中國經濟發展最重要的不是增長速度的高和低,當然沒有速度是不行的,更重要的是增長質量和內涵的提高。

        國家要求去產能,是尋求對生產設備及產品進行轉型和升級。這就需要地方政府和企業共同努力度過去產能帶來的低谷期,積極相應國家政策的同時,出臺應對措施,調整行業結構,促進產業增長方式的轉變,待化解產能過剩的"陣痛"之后,中國經濟將邁上新臺階。


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